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我国不断加大节能减排工作力度,城镇污水处理

来源:http://www.images-innees.com 作者:农业资讯 人气:124 发布时间:2019-09-21
摘要:据悉,截至2009年底,全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂1993座,总处理能力超过1亿立方米/日,分别比2005年增长了1.2倍和75%;在建和已建项目处理能力总和

据悉,截至2009年底,全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂1993座,总处理能力超过1亿立方米/日,分别比2005年增长了1.2倍和75%;在建和已建项目处理能力总和预计可达1.6亿立方米/日,成为污水处理能力短期内增长最快的国家之一。

周宏春认为,在充分肯定节能减排成绩的同时,不能沾沾自喜,应当认识到我国节能减排的难度在加大,成本会提高等不利因素和问题。

国家发展和改革委员会3日宣布,承担节能任务的998家重点耗能企业大部分完成去年的节能任务,合计节能3817万吨标准煤,为完成“十一五”期间节能1亿吨标准煤的目标奠定了基础。 虽然两年多来全国节能减排工作取得了一定的进展,但和“十一五”节能减排约束性目标相比还有很大差距,节能减排形势依然严峻。为此,国务院及有关部门*近陆续又出台了一系列节能减排举措,进一步加大节能减排工作力度。 坚决遏制高耗能高排放行业过快增长 7月1日,国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国务院节能减排工作领导小组会议,专题研究部署节能减排工作,审议通过了《2008年节能减排工作安排》和《2008年推动落实节能减排工作安排部门分工》。 为落实国务院上述部署,国家发展和改革委员会决定采取强化目标责任评价考核、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长等12项重大举措,积极推进节能减排工作。 发展改革委*近完成并公布了去年各省份节能减排目标完成情况和措施落实情况综合评价考核工作。各地区节能主管部门完成了对千家企业的综合评价报告。对没有完成节能减排目标的地方政府和企业,有关部门将督促其提出整改措施。 为坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长,各级政府严格执行新开工项目管理规定,强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价,修订企业投资项目核准目录。有关部门还修订《产业结构调整指导目录》,制订行业准入标准,加大环评“区域限批”力度。强化生产许可证管理,实施新的《外商投资产业指导目录》,严格限制外商投资高能耗、高排放项目。同时,我国还继续严格控制“两高一资”产品出口,大力促进服务业和高技术产业加快发展,提高其在国民经济中的比重和水平。 为加快淘汰落后生产能力,节约能源,减少污染,今年我国将关停小火电1300万千瓦,淘汰水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、造纸等落后产能5000万吨、600万吨、1400万吨、15万吨、80万吨、1500万吨、50万吨、600万重箱、106万吨。 同时,我国还实行淘汰落后产能进展情况定期报告和检查制度,推动落实节能发电调度办法,继续贯彻落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策。中央财政继续安排资金,支持中西部地区加快淘汰落后产能,建立落后产能退出机制。 今年国家安排国债和中央预算内投资148亿元、中央财政资金270亿元(含淘汰落后产能奖励资金)用于支持十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网建设、重点流域工业废水治理,以及节能环保能力建设。国家重点节能工程争取形成3500万吨标准煤的节能能力。新增城市污水处理能力1200万吨/日,力争用两年时间在36个大中城市*实现污水的全部收集和处理。 多管齐下加快节能减排 为抓好重点领域节能,我国积极引导和推动重点耗能企业和中央企业全面提升企业节能减排管理水平,开展能源管理师试点,推进建立节能减排义务监督员制度,力争2008年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到80%以上。 我国将落实《节能减排科技专项行动方案》,继续支持节能减排新技术、新产品及新装备的研究开发。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项,在重点行业和领域,推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。 今年我国将组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划,总结首批国家循环经济试点经验,抓好第二批96个循环经济示范试点和14家汽车零部件再制造试点,指导编制试点工作实施方案,支持一批重点项目。 有关部门将研究制订鼓励循环经济发展的政策,建立健全循环经济统计制度,推动国家各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设,加大力度推行清洁生产审核,推进节水型社会和节水型城市创建工作。 为强化重点污染源监管,我国将开展第一次全国污染源普查,公布今年需开工建设的烟气脱硫电厂名单,年终公布建设情况;抓好烟气脱硫特许经营试点,加强入河排污口管理,实行严格的污染物入河总量控制;还将尽快建立全国城镇污水处理信息管理系统,城镇排水和污水处理厂在线监测系统、核查督察及评估通报制度,强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度。 我国还计划推进环保收费改革,推进排污权有偿取得和交易试点;继续实施有利于节能减排的经济政策。在适时理顺资源性产品价格,择机进一步理顺成品油价格、适当提高天然气价格的同时,完善生物质能发电价格管理办法。 为配合内外资统一《企业所得税法》的实施,我国将落实符合条件的节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策,实行鼓励先进节能环保技术设备及其关键零部件进口和发展节能省地环保型绿色建筑的税收政策。 此外,我国将进一步完善节能减排法规和标准,宣传贯彻新修订的《节约能源法》《水污染防治法》,配合全国人大加快制订《循环经济法》、修订《大气污染防治法》等相关法律,尽快出台《废弃电子电器回收处理管理条例》《规划环境影响评价条例》等行政法规。还将制订、修订12个用能产品能效标准,制订《节能建筑评价标准》,提高重点流域污水处理国家标准。 下半年,我国将继续加强对节能减排工作的监督检查和行政执法,组织开展“节能减排全民行动”。 权威部门的分析认为,今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。各级政府必须下更大决心,花更大力气,把节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局,务求使节能减排工作取得突破性进展,促进国民经济又好又快发展。

(记者亢舒 白海星报道)住房和城乡建设部副部长仇保兴今天在合肥召开的全国城镇污水处理设施建设与运行工作现场会上表示,2009年,我国“十一五”规划中有关城镇污水处理的相关指标已基本实现,提前一年完成了规划任务。

“将节能减排这两个既相联系又不相同的措施整合起来本身就是一种制度创新。一般说来,节能有利于环境保护。”周宏春说。

仇保兴说,“十一五”规划实施以来,各级政府按照科学发展观的要求,高度重视节能减排工作,明确责任,加强监督,抓住“保增长、扩内需”的契机,积极引入市场机制,加大投资力度,污水处理能力快速增长,城镇污水处理设施对污染物减排的贡献率不断提升。2009年,城镇污水处理累计削减化学需氧量达700多万吨,已成为我国实现节能减排工作目标的主要手段。

节能减排离不开高效节能技术和产品的推广。近年来,国家发布两批国家重点节能技术推广目录。据国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣介绍,我国实施节能产品惠民工程,3年来,安排中央财政补贴资金330多亿元,推广节能灯5.2亿只、高效节能空调5000多万台、节能汽车460多万台、高效电机500多万千瓦,直接拉动消费5000多亿元,实现年节能1250万吨标准煤,其中节电约310亿千瓦时、节油130万吨,减排二氧化碳约3000万吨。

仇保兴表示,“十一五”城镇污水处理规划任务的提前完成,为“十二五”规划的编制和执行打下了良好的基础。他要求,城镇污水处理工作是国家节能减排工作的重要内容,各级各部门要着眼于关系国家全局和长远发展的水资源、水生态、水安全方面的基础性、战略性、前瞻性重大问题,科学编制城镇污水处理“十二五”规划,做好水专项实施工作,切实增强责任感和紧迫感,明确目标,落实责任,确保完成各项预期目标与任务。

从大江南北,到长城内外,人们惊喜地发现,蓝天越来越多,水渐渐清了,山更绿了,大城市的空气也越来越干净。这些可喜的变化和近年来全国上下节能减排行动密不可分。

为节约资源、保护环境,应对气候变化,2007年4月,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,温家宝总理全面部署节能减排工作。此后,国务院印发节能减排综合性工作方案,提出了45条具体工作安排。许多省(区、市)建立领导机构和协调机制,落实责任制和政策措施,各级政府推动节能减排的工作力度进一步加大。

为把节能减排目标落到实处,我国采取了经济的、法律的乃至必要的行政手段:大力调整产业结构,实施重点工程,推广先进技术和产品,推动重点领域节能,发展循环经济,推行市场化机制,完善经济政策,健全法规标准,加强能力建设,广泛开展宣传等。

“十一五”期间(2006-2010年),通过实施节能减排综合性方案,我国单位国内生产总值能耗降低19.1%,节约能源6.3亿吨标准煤;二氧化硫排放量减少14.29%,化学需氧量排放量减少12.45%,实现了“十一五”规划确定的约束性目标。

这项惠及千家万户的政策,不仅让消费者和用户节省高效节能产品购买费用700多亿元(财政补贴带来规模效益带动终端销售价格下降),产品寿命周期内节省电费1300多亿元。

在江苏省江阴兴澄特种钢铁有限公司了解到,这家企业成立了节能减排研究所,先后实施能源管控、余热回收发电、污水处理、烧结机烟气脱硫等一系列项目,提前两年完成上级部门下达的节能减排任务。公司总经理张文基说:“近5年来,公司投入10亿元用于节能改造,累计完成节能量37万余吨标准煤,实现了节能减排和降本增效的双赢。”

“十一五”期间,我国强化产业政策和项目管理,提高节能环保准入门槛,严把土地、环保、能耗、信贷等关口,调整高耗能产品出口政策,遏制高耗能、高排放行业过快增长。在此期间,全国累计关停高耗能、高排放的小火电机组7682.5万千瓦,超过了英国全年的发电装机能力。

据国家发展和改革委员会提供的数据,“十一五”,国家安排中央资金2250亿元,支持十大重点节能工程、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治、节能环保能力建设等,带动全社会投资约1.6万亿元,形成节能能力约3.4亿吨标准煤,新增城镇污水日处理能力6500多万吨,燃煤电厂投运脱硫机组超过5.78亿千瓦。

价格杠杆的运用也对节能减排工作发挥了积极的作用。近年来,我国实施了成品油价格和税费改革,实行烟气脱硫机组上网电价政策,对限制类、淘汰类的高耗能产品实施差别电价政策,对节能节水环保设备给予税收优惠,调整了不同排量乘用车消费税税率。

国务院发展研究中心研究员周宏春说,1992年联合国环境与发展大会以来,可持续发展战略已成为世界各国共识。为实现经济社会的可持续发展,中国政府从基本国情和发展阶段的主要特征出发,创造性采用切实可行的各种措施,推进发展方式转型和产业结构调整。节能减排就是其中的重要措施之一。

今年5月,中央财政安排363亿元,用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品,预计拉动消费需求约4500亿元,年节能约1200万吨标准煤,其中节电约323亿千瓦时。

为依法推进节能减排,我国还修订颁布了节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、水污染防治法,制定了民用建筑节能条例和公共机构节能条例。同时,全国开展节能全民行动,组织形式多样的节能减排宣传,全社会节能减排意识明显增强。

长期研究中国经济的亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健表示,中国在发展过程中注重转变发展方式、结构调整和提高发展质量,在节能减排领域取得了一定的成效。

“节能减排的经验大致可以归纳为,坚持政府大力推动,形成上下联动机制。我国发挥了‘集中力量办大事’的优势,从组织机构、制度安排、政策措施、项目实施等方面加大统筹力度。”周宏春说。

在重点领域节能领域,我国组织开展了千家企业节能行动。这些高耗能大型企业积极推进节能减排,通过开展能源审计,编制节能规划,实施能效水平对标,公告能源利用状况等,显著降低了能源资源的消耗和浪费。“十一五”期间,这些企业节能1.65亿吨标准煤。

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